《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）近日正式印發(fā),記者就相關問題采訪了國家發(fā)改委有關負責人。
問：《指導意見》制定的基本考慮是什么？
答：近年來，中西部地區(qū)積極主動地承接產業(yè)轉移，取得了明顯成效，但同時也存在發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、合作機制有待完善、轉移秩序有待規(guī)范等問題，特別是一些地方在招商引資活動中存在下硬性指標、搞“拉郎配”等不當行政行為。
《指導意見》提出，中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移工作，必須堅持市場導向，減少行政干預；堅持因地制宜，加強分類指導；堅持生態(tài)環(huán)保，嚴格產業(yè)準入。
必須將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接依據
問：中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的重點任務有哪些？
答：承接產業(yè)轉移工作是一項復雜的系統(tǒng)工程�！吨笇б庖姟访鞔_了當前6個方面的重點工作。
一是因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。從各地比較優(yōu)勢出發(fā)，重點承接發(fā)展勞動密集型產業(yè)、能源礦產開發(fā)和農產品加工業(yè)，推動加工貿易轉型升級，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。
二是促進承接產業(yè)集中布局。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調整布局，促進承接產業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應，培育和壯大一批重點經濟區(qū)。把產業(yè)園區(qū)作為承接產業(yè)轉移的重要載體和平臺，防止盲目布點和新的園區(qū)熱。
三是改善承接產業(yè)轉移環(huán)境。要打破地方保護，完善承接地交通基礎設施，強化公共服務支撐，改善營商環(huán)境，促進投資貿易便利化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動，不斷增強中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的主動性。
四是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。產業(yè)轉移不是簡單的復制，更不能轉移污染和落后，要堅持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產業(yè)轉移的重要依據，推進資源節(jié)約集約利用，加大污染防治和環(huán)境保護力度，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
五是完善承接產業(yè)轉移體制機制。要進一步深化行政管理和經濟體制改革，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展，鼓勵合作共建產業(yè)園區(qū)，著力消除制約產業(yè)轉移與承接的體制機制障礙。
六是強化人力資源支撐和就業(yè)保障。把產業(yè)轉移與勞動力轉移結合起來，促進勞動力就近就地轉移就業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)、人口向城市集中，加強職業(yè)技能培訓，完善就業(yè)和社會保障服務。
對符合條件的開發(fā)區(qū)公共基礎設施項目貸款實施財政貼息
問：國家將對中西部承接產業(yè)轉移給予哪些政策支持？
答：《指導意見》從財稅、金融、產業(yè)與投資、土地、商貿、科教文化6個方面明確了若干支持政策。
在財稅政策方面，對符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)公共基礎設施項目貸款實施財政貼息。在產業(yè)和投資政策方面，提出要修訂產業(yè)結構調整指導目錄和政府核準投資項目目錄。在土地政策方面，強調要優(yōu)先安排產業(yè)園區(qū)建設用地指標，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。在商貿政策方面，提出支持在條件成熟的地區(qū)設立與經濟發(fā)展水平相適應的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所，培育和建設一批加工貿易梯度轉移重點承接地。
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